Во время недавнего расширенного заседания правительства президент Токаев, обращаясь к Кабмину, поручил «обеспечить тотальную экономию средств» и «затянуть пояса». На этом фоне мы решили проанализировать госзакупки министерств за последние 10 лет и составить свой рейтинг самых расточительных ведомств.
В подборку не попало Министерство обороны, так как информация о его госконтрактах отсутствует в открытом доступе. Среди же других ведомств больше всего денег за 10 лет потратило Министерство науки и высшего образования РК — 698 млрд тенге, за ним следуют Министерство туризма и спорта РК — 437 млрд тенге и Министерство цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности РК — 345,6 млрд тенге. Самыми «скромными», не считая недавно созданных, оказались Министерство иностранных дел и Минсельхоз.
Зачастую министерства закупают услуги у своих подведомственных организаций (что, само собой, не запрещено законом), также крупнейшими поставщиками Кабмина являются НПП «Атамекен», «Назарбаев университет» и «Назарбаев интеллектуальные школы», а также строительные компании, которые контролирует бывший президент Республики Косово Бехджет Пацолли (Паколли).
Министерство науки и высшего образования РК:-
Более 1,5 тыс. закупок на сумму 698 млрд тенге. Тройка крупнейших поставщиков:
Автономная организация образования «Назарбаев университет» — 115,4 млрд тенге за подготовку специалистов с высшим и послевузовским образованием.
Национальный университет имени Л.Н. Гумилева — 52,2 млрд тенге за услуги по обучению слушателей.
Казахский национальный университет им. аль-Фараби — более 47 млрд тенге за подготовку специалистов.
Министерство туризма и спорта РК:-
Более 2 тыс. закупок на сумму 437 млрд тенге. Тройка крупнейших поставщиков:
ТОО «Saranda Building» — 125 млрд тенге за строительство Национального университета спорта в Астане (компания входит в структуру швейцарской инженерно-строительной глобальной корпорации Mabetex Бехджета Пацолли.
Подробнее о корпорации.
Две компании, которые обладают топовыми контрактами из нашего списка – B&A Contractors SA и ТОО Saranda Building, – входят в структуру швейцарской инженерно-строительной глобальной корпорации Mabetex.
По информации, предоставленной реестром Adata.kz, соглашение на строительство Национального научного онкологического центра в Астане было подписано ещё в июле 2019 года, а договор на строительство Национального университета спорта на базе Центра олимпийской подготовки – в сентябре 2022 года.
Mabetex основан в 1991 году албанцем Бехджетом Паццоли, который в 2011 году чуть более месяца пробыл на посту президента Республики Косово. В конце 90-х компания фигурировала в громком коррупционном скандале, связанном с реставрацией Кремля. «Комиссия» за выгодный контракт, которую получили кремлёвские чиновники, составила 60 млн долларов, а в целом сметы были завышены на 30-60%. Также речь шла об отмывании денег». «Дело Mabetex», которое, к слову, было прекращено в 2001 году, всё же плохо сказалось на репутации компании, за год до этого она даже решила свернуть деятельность в РФ.
Как сообщал Forbes.kz, в 2019 году 80% портфеля заказов компании приходилось на Казахстан и Косово, а с 2002 по 2017-й она построила в Астане за счёт государственных инвестиций объектов на сумму более 1,9 млрд долларов США. При этом подавляющее большинство проектов компания получила без конкурса и в этой ситуации могла впоследствии увеличивать затраты по проектам без конкурентного обоснования.
Судя по внушительному списку дорогостоящих контрактов, Бехджет Пацолли имеет тут столь же внушительные связи. И в 2020 году даже получил государственную награду из рук Назарбаева.
В РК Mabetex построил президентский комплекс, Дом парламента, столичный аэропорт, «Астана опера», Центральный концертный зал, конгресс-центр «Туран» в Туркестане, объекты EXPO и множество других комплексов.
В 2020 году НК QazExpoCongress выдала на комфортных условиях заём на 8,7 млрд тенге дочернему предприятию B&A Contractors SA – ТОО «Diamond Residence» – на строительство в столице на проспекте Мәңгілік Ел многофункционального административно-жилого комплекса, сдача которого намечена на 4 квартал будущего года.
Кроме того, в середине февраля 2022 года пресса активно обсуждала законность произошедшей в этот период бесконкурсной покупки торгового дома Sine Tempore (бывший столичный ЦУМ и теперь бывший актив Mabco Constructions S.A., входящей в группу Mabetex) за 9,5 млрд тенге Хозяйственным управлением Астаны для последующего размещения там подведомственных организаций акимата.
Отметим, в пояснительной записке к аудиторскому отчёту АО «Sine Tempore» сказано, что к концу 2021 года убыток компании составил почти 1,5 млрд тенге (за указанный год чуть менее 78 млн тенге). А 30 декабря 2021 года на внеочередном общем собрании акционеры решили ликвидировать АО.
Обращает на себя внимание крупный контракт Министерства торговли и интеграции на
капитальный ремонт Эталонного центра по адресу: г. Астана, пр. Мангилик Ел, 11 с ТОО «Sheberbuild» на общую сумму почти 1,9 млрд тенге (планируемая сумма – около 1,7 млрд тенге). Обозначим, что закупка совершена посредством конкурса с использованием рейтингово-балльной системы, то есть конкурентным способом.
Способ основан на рейтинге, который автоматически присваивает электронная система госзакупок, оценивая показатели финансовой устойчивости, опыт работы, соответствующий предмету конкурса, и прочие параметры. На сегодня такой способ закупки может применяться только в сфере строительно-монтажных работ и проектирования.
У компании 70 контрактов и 175 дополнительных соглашений к ним на сумму 166,8 млрд тенге с 2020 года. С 2015 года компания уплатила 4,5 млрд тенге в виде налогов. Среди её бенефициаров – Ералы Сауранбаев (он же и руководит компанией), сын Болата Сауранбаева – экс-заместителя акима Алматы.
Вернёмся в бюджету министерств и ведомств.
Дирекция развития спорта, было направлено — 116 млрд тенге за проведение спортивных мероприятий.
Центр олимпийской подготовки «Астана» — 24 млрд тенге за подготовку олимпийского резерва и др.
Министерство цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности РК:-
Более 1,7 тыс. закупок на сумму 345,6 млрд тенге. Тройка крупнейших поставщиков:
АО «Национальные информационные технологии» — 154,3 млрд тенге за сопровождение программного обеспечения «Национальный шлюз РК» и информационной системы «Мобильное правительство РК» и др.
НАО «Государственная корпорация «Правительство для граждан» — 152 млрд тенге за услуги Единого контакт-центра и др.
3️⃣ ТОО «Prime Source» — 10,8 млрд тенге за продление лицензий на программное обеспечение.
Министерство здравоохранения РК:-
Более 2,4 тыс. закупок на сумму 342,3 млрд тенге. Тройка крупнейших поставщиков:
Компания «B&A Contractors SA» — 148 млрд тенге за строительство Национального научного онкологического центра в Астане (также входит в структуру швейцарской Mabetex)
НАО «Медицинский университет Астана» — почти 36 млрд тенге за подготовку специалистов с высшим медицинским и фармацевтическим образованием.
3️⃣ НАО «Казахский национальный медицинский университет имени С. Д. Асфендиярова» — 28,7 млрд тенге за аналогичные услуги.
Министерство труда и социальной защиты населения РК:-
Около 2 тыс. закупок на сумму 195,3 млрд тенге. Тройка крупнейших поставщиков:
НАО «Государственная корпорация «Правительство для граждан» — почти 180 млрд тенге за услуги по обеспечению выплат пенсий и пособий.
АО «Центр развития трудовых ресурсов» — 5,7 млрд тенге за информационно-техническое обеспечение государственных органов.
3️⃣ НПП «Атамекен» — почти 3 млрд тенге за обучение основам предпринимательства (контракты заключались до 2021 года)
Министерство просвещения РК:-
Более 1 тыс. закупок на сумму 183,9 млрд тенге. Тройка крупнейших поставщиков:
Автономная организация образования «Назарбаев интеллектуальные школы» — 112,7 млрд тенге за образовательные услуги.
АО «Национальный центр повышения квалификации «Орлеу» — 18,1 млрд тенге за курсы повышения квалификации педагогов.
Республиканский учебно-оздоровительный центр «Балдаурен» — 14,2 млрд тенге за услуги по обучению и воспитанию детей.
Министерство внутренних дел РК:-
Более 6 тыс. закупок на сумму 183,6 млрд тенге. Тройка крупнейших поставщиков:
Информационно-производственный центр МВД РК — 135,8 млрд тенге за услуги по сопровождению информационной системы Комитета миграционной службы и изготовлению свидетельств о регистрации транспортных средств и др.
ТОО «Hyundai Trans Kazakhstan» — 3,2 млрд тенге за приобретение легковых автомобилей.
АО «Азия Авто» — 3,1 млрд тенге за закупку автотранспортных средств.
Министерство финансов РК:-
Более 3 тыс. закупок на сумму 119,5 млрд тенге. Тройка крупнейших поставщиков:
АО «Центр электронных финансов» — 40,2 млрд тенге за сопровождение и администрирование ИАИС «Е-Минфин».
ТОО «Казстройподряд» — 15 млрд тенге за реконструкцию пункта пропуска Б. Конысбаева ДГД в Туркестанской области.
АО «Национальные информационные технологии» — почти 7 млрд тенге за услуги по размещению серверного оборудования.
Министерство юстиции РК:-
Более 2 тыс. закупок на сумму 108,4 млрд тенге. Тройка крупнейших поставщиков:
Центр судебных экспертиз МВД РК — более 83 млрд тенге за услуги судебной экспертизы.
Институт законодательства и правовой информации РК — свыше 11 млрд тенге за научную правовую экспертизу проектов законов и международных договоров.
АО «Национальные информационные технологии» — 6,5 млрд тенге за услуги по сопровождению информационной системы «E-zaң көмегі» и др.
Министерство по чрезвычайным ситуациям РК:-
Более 1,4 тыс. закупок на сумму 74,5 млрд тенге. Тройка крупнейших поставщиков:
АО «Фонд развития промышленности» — 34,2 млрд тенге за финансовый лизинг.
АО «Казавиаспас» — 15,8 млрд тенге за услуги по авиационной поддержке МЧС.
ТОО «Казмединиринг» — 2,3 млрд тенге за приобретение специальных реанимационных автомобилей.
Министерство экологии и природных ресурсов РК:-
Более 1 тыс. закупок на сумму 74,3 млрд тенге. Тройка крупнейших поставщиков:
«Казгидромет» — 67,7 млрд тенге за мониторинг состояния окружающей среды и метеорологические услуги.
АО «Жасыл Даму» — 2 млрд тенге за выполнение положений Рамочной Конвенции ООН об изменении климата и др.
НАО «Международный центр зеленых технологий и инвестиционных проектов» — 1,5 млрд тенге за услуги по переходу к зеленой экономике и др.
Министерство водных ресурсов и ирригации РК :-
Около 300 закупок на сумму почти 51 млрд тенге. Тройка крупнейших поставщиков:
«Казводхоз» — 48,2 млрд тенге за эксплуатационные мероприятия на республиканских и трансграничных объектах.
ТОО «Алматыэнергосбыт» — 570 млн тенге за товарообмен электроэнергией для сельхозтоваропроизводителей.
Казахстанский филиал канала «Дустлик» — 387 млн тенге за эксплуатационные мероприятия.
Министерство культуры и информации РК:-
Около 2 тыс. закупок на сумму 50,3 млрд тенге. Тройка крупнейших поставщиков:
АО «Казтелерадио» — 14,7 млрд тенге за содержание и эксплуатацию национальной сети телерадиовещания.
Алматинский музыкальный колледж имени Петра Чайковского — 3,3 млрд тенге за услуги по подготовке специалистов.
ТОО «National Security & Communication» — 3,2 млрд тенге за систему управления медиа-контентом и др.
Министерство энергетики РК:-
Более 1,7 тыс. закупок на сумму 42,5 млрд тенге. Тройка крупнейших поставщиков:
«Казгидромет» — 25 млрд тенге за мониторинг состояния окружающей среды и др.
ТОО «Petrosun» — 3 млрд тенге за топочный мазут.
ТОО «Карагандаликвидшахт» — 2 млрд тенге за ликвидацию последствий деятельности шахт.
Министерство торговли и интеграции РК:-
Около 2,8 тыс. закупок на сумму 41,8 млрд тенге. Тройка крупнейших поставщиков:
Казахстанский институт стандартизации и метрологии — почти 13 млрд тенге за разработку стандартов и экспертизу проектов.
АО «Центр развития торговой политики «Qaztrade» — 12 млрд тенге за консультационно-аналитическую поддержку экспортоориентированных предприятий.
АО «Управляющая компания специальной экономической зоны «Международный центр приграничного сотрудничества «Хоргос» — 2,8 млрд тенге за услуги функционирования СЭЗ.
Министерство национальной экономики РК:-
Более 1,4 тыс. закупок на сумму 35,8 млрд тенге. Тройка крупнейших поставщиков:
НПП «Атамекен» — более 20 млрд тенге за консультационные услуги по автоматизации и бизнес-процессам.
АО «Фонд развития предпринимательства «Даму» — 6,4 млрд тенге за мониторинг выполнения госпрограмм.
АО «Казахстанский центр государственно-частного партнерства» — 4,6 млрд тенге за экспертизу документации и пр.
Министерство сельского хозяйства РК:-
Более 1,6 тыс. закупок на сумму почти 25 млрд тенге. Тройка крупнейших поставщиков:
НПП «Атамекен» — свыше 7 млрд тенге за услуги по обучению персонала и мероприятиям по продуктивной занятости (заключались до 2019 года).
ТОО «Ақ Сұңқар НТ» — почти 4 млрд тенге за помещение (компанией владеет Талгат Ахметов, сын некогда влиятельного политического деятеля Даниала Ахметова. О выгодной сделке бизнесмена с Минсельхозом уже писали.
ТОО «Askom-Service» — 1,5 млрд тенге за техническое обслуживание программно-аппаратного комплекса.
Министерство иностранных дел:-
Более 3 тыс. закупок на сумму свыше 23,5 млрд тенге. Тройка крупнейших поставщиков:
«Дипломатический сервис» МИД РК — более 8 млрд тенге за комплексное обслуживание административных зданий, автотранспорт и услуги перевода.
Банкнотная фабрика НБ РК — более 1 млрд тенге за изготовление удостоверений и паспортов и пр.
ТОО «Астанаэнергосбыт» — более 1 млрд тенге за услуги электроснабжения.
Министерство транспорта РК:-
Около 300 закупок на сумму 7,5 млрд тенге. Тройка крупнейших поставщиков:
ТОО «Портал-ПВ» — 3,7 млрд тенге за капитальный ремонт административно-технологического комплекса Transport Tower в Астане.
Автохозяйство управления делами президента РК — 450 млн тенге за транспортное обслуживание представительскими автомобилями.
ТОО «Қорғаныс ЛТД» — 369 млн тенге за услуги по содержанию здания Transport Tower.
Министерство промышленности и строительства РК:-
Около 150 закупок на сумму 2,8 млрд тенге. Тройка крупнейших поставщиков:
АО «Казахстанский центр индустрии и экспорта «Qazindustry» — 2,3 млрд тенге за информационно-аналитические и консультационные услуги.
2️⃣ АО «Завод им. С.М. Кирова» — 125 млн тенге за серверное оборудование.
3️⃣ ТОО «Казмединиринг» — 104,4 млн тенге за коммутатор.
Так, кому придется сократить расходы?
